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北京市大兴区防汛应急预案
来源:区政府办网站 日期:2018-06-10

  

  1  总则

  1.1指导思想

  1.2 基本原则

  1.3 工作目标

  1.4 编制依据

  1.5 适用范围

  2  指挥体系与职责

  2.1 区防指

  2.2 区防指成员单位

  2.3 北京市大兴区人民政府防汛抗旱指挥部办公室

  2.4 防汛专项分指挥部

  2.5 镇(街道、管委会)防汛指挥机构

  3  总体要求

  3.1落实责任制

  3.2落实防汛预案

  3.3落实抢险队伍

  3.4落实物资储备

  3.5落实避险措施

  3.6落实隐患排查

  3.7加强宣传教育

  3.8加强培训演练

  3.9加强应急值守

  3.10加强监督检查

  4  监测、预警及应急响应

  4.1监测与预报

  4.2应急准备

  4.3预警

  4.4防汛突发事件

  4.5应急响应

  4.6社会动员

  4.7信息报送与发布

  4.8应急响应结束

  5  恢复与重建

  5.1灾后救助

  5.2总结评估

  5.3抢险物资补充

  5.4水毁工程、设施修复

  5.5灾后重建

  5.6保险与补偿

  6  保障措施

  6.1技术保障

  6.2资金保障

  6.3制度保障

  7  附则

  7.1名词术语、缩略语的说明

  7.2奖励与惩罚

  7.3预案管理

  8  附件

  1.区防指成员单位职责分工

  2.北京市大兴区防汛应急预案体系

  3.暴雨预警条件

  4.雨量等级表

  1总则

  1.1指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的防汛工作体系,提高指挥决策、预报预警、社会动员能力,不断提升防汛应急处置和管理水平。

  1.2基本原则

  坚持生命至上、安全第一、常备不懈的原则;坚持因地制宜、城乡统筹、资源整合、突出重点、局部利益服从全局利益的原则;坚持依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。

  1.3工作目标

  立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,依法、迅速、科学、有效应对极端天气,最大程度减少、减轻洪涝灾害损失,确保人民群众生命财产安全,确保城市运行安全,确保全区安全度汛。

  1.4编制依据

  依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市防汛应急预案》、《北京市大兴区突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定,结合本区防汛工作实际,制定本预案。

  1.5适用范围

  本预案适用于本区行政区域内的防汛应急处置工作。

  2指挥体系与职责

  北京市大兴区人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),在区委、区政府和区应急委的领导下,在市防指的指导下,组织全区防汛抗洪工作,对全区防汛减灾工作实施统一决策、统一指挥、统一调度。

  2.1区防指

  区防指政委由区委书记担任,总指挥由区长担任,常务副总指挥由常务副区长担任,执行副总指挥由主管副区长担任,副总指挥由相关区领导担任,副指挥由主要相关单位负责人担任,成员由相关委办局负责人担任。

  区防指下设防汛专项分指挥部、镇(街道、管委会)防汛指挥机构和区委、区政府相关部门及企事业单位防汛指挥机构(以下统称各相关防汛指挥机构)。

  区防指的主要职责:

  (1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等相关法律法规;

  (2)研究制定本区应对防汛突发事件的政策措施和指导意见;

  (3)审查各专项分指、各镇(街道、管委会)、区委、区政府有关工作部门防汛应急预案和重点河道等专项预案;

  (4)负责具体指挥本区较大、一般防汛突发事件应急处置工作,配合市防指完成特别重大、重大防汛突发事件应急处置工作;

  (5)负责组织汛期新闻发布和洪涝灾情的统一对外发布;

  (6)分析总结本区防汛突发事件应对工作,制定工作规划和年度工作计划;

  (7)组织开展区防指所属应急救援队伍的建设管理以及防汛应急物资的储备保障等工作;

  (8)承办区应急委交办的其他事项。

  2.2区防指成员单位

  区防指成员单位主要包括:区委宣传部、区武装部、区公安分局、区住建委、区城管委、区旅游委、区民政局、区水务局、区机场办、区应急办、区发改委、区教委、区经信委、区农委、区商务委、区文化委、区卫计委、区国资委、区网信办、区财政局、区环保局、区交通局、区安监局、区体育局、区园林绿化局、区民防局、区城管执法监察局、区规划国土分局、区公路分局、区动监局、区气象局、区城指中心、区市政园林中心、区环卫中心、北京新机场建设指挥部、空军南苑机场迁建工程指挥部。

  2.3北京市大兴区人民政府防汛抗旱指挥部办公室

  北京市大兴区人民政府防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防汛办)为区防指常设办事机构,设在区水务局,区防汛办主任由区水务局局长担任。

  主要职责:承担区防指日常管理工作,负责具体指导防汛专项分指挥部办公室、各镇、街道、管委会防汛指挥机构办公室的工作;负责组织汛情会商、汇总雨情、水情、工情、灾情等信息,编制防汛工作动态,为区防指决策、启动应急响应提供建议,完成市防指和区防指及领导交办的其它工作。

  2.4防汛专项分指挥部

  防汛专项分指挥部包括防汛宣传专项分指挥部、住房和城乡建设防汛专项分指挥部、交通秩序防汛专项分指挥部、城市地下管线(城市道路)防汛专项分指挥部、旅游防汛专项分指挥部、防汛综合保障专项分指挥部、永定河防汛专项分指挥部、新机场防汛专项分指挥部,共8个专项分指挥部。

  防汛宣传专项分指挥部:由区委宣传部牵头组建,区委宣传部主要领导任指挥。办公室设在区委宣传部。负责组织、指导、协调全区防汛安全宣传、教育工作,组织电视、广播、报纸、网站等新闻媒体做好防汛突发事件及抗洪抢险救灾新闻发布和舆论引导与调控工作;完成区防指交办的其它工作。

  住房和城乡建设防汛专项分指挥部:由区住房和城乡建设委牵头组建,分管区住房和城乡建设委的区领导任指挥。办公室设在区住房和城乡建设委。负责组织、指挥、协调全区房屋建筑(城镇房屋)、在建工程、在监轨道交通、人防工程、普通地下空间、低洼院落等安全度汛工作;负责建立健全房屋、工程建设防汛工作的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;及时向区防指报告应对部署、受灾程度、处置结果等情况;完成区防指交办的其它工作。

  交通秩序防汛专项分指挥部:由区公安分局牵头组建,分管区公安分局的区领导任指挥。办公室设在区公安分局交通支队。负责组织、指挥、协调雨天道路交通运行保障,道路积水封路、交通疏导等工作;负责建立健全区交通秩序防汛组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;及时向区防指报告应对部署、积水情况、处置结果等情况;完成区防指交办的其它工作。

  城市地下管线(城市道路)防汛专项分指挥部。由区城管委牵头组建,分管区城管委的区领导任指挥。办公室设在区城管委。负责组织、指挥、协调全区供排水、供电、供气、供热、通信、石油天然气管道等城市生命线及新城范围内城市道路安全度汛和防汛抢险工作;负责建立健全全区地下管线运行及新城范围内城市道路防汛工作的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;负责地下管线及新城范围内城市道路防汛突发事件的应急处置;及时向区防指报告应对部署、设施受损、工程险情、抢险措施、抢修结果、避险转移等情况;完成区防指交办的其它工作。

  旅游防汛专项分指挥部。由区旅游委牵头组建,分管区旅游委的区领导任指挥。办公室设在区旅游委。负责组织、指导、协调全区旅游系统防汛安全工作;负责建立健全旅游景区和旅游团体防汛工作的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;指导各镇、街道、管委会及旅游景区做好旅游景区的警示、教育、预警、避险、转移、安置等工作;及时向区防指报告应对部署、处置措施等情况;完成区防指交办的其它工作。

  防汛综合保障专项分指挥部。由区民政局牵头组建,分管区民政局的区领导任指挥。办公室设在区民政局。负责组织洪涝灾害应急救助全面工作;研究制定洪涝灾害应急救助工作的政策措施和指导意见;负责统筹协调和指挥本区较大、一般洪涝灾害应急救助工作,配合市防汛综合保障专项分指完成特别重大、重大洪涝灾害应急救助工作;负责洪涝灾害相关数据的统计、核查、分析评估灾情趋势和信息报送;负责组织、指导本区应急救助队伍的建设、管理以及应急救灾物资的储备保障等工作;指导受灾各镇、街道、管委会做好受灾群众安置,开展灾害救助、社会捐赠、救灾物资调配和资金保障等工作;协调有关部门做好救灾物资运输、医疗救助和卫生防疫等工作;及时向区防指报告灾情信息、救灾工作情况;完成区防指交办的其他工作。

  永定河防汛专项分指挥部。由区水务局牵头组建,分管区水务局的区领导任指挥。办公室设在区永定河管理所。负责组织、指挥、协调永定河(大兴段)防洪抢险工作;负责建立健全流域防汛安全的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;及时向区防指报告应对部署、洪水调度、工程险情、抢险措施、避险转移、水毁损失等情况;完成区防指交办的其它工作。

  新机场防汛专项分指挥部。由区机场办牵头组建,分管区机场办的区领导任指挥。办公室设在区机场办。负责组织、指挥、协调北京新机场(大兴区域)、空军南苑机场迁建工程防洪抢险工作;负责建立健全北京新机场(大兴区域)、空军南苑机场迁建工程区域防汛工作的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系、应急处置体系;及时向区防指报告应对部署、工程险情、抢险措施、水毁损失等情况;负责协调、解决北京新机场、空军南苑机场迁建工程与周边排水纠纷;完成区防指交办的其它工作。

  2.5镇(街道、管委会)防汛指挥机构

  镇(街道、管委会)防汛指挥机构包括黄村镇、北臧村镇、庞各庄镇、榆垡镇、礼贤镇、安定镇、魏善庄镇、青云店镇、采育镇、长子营镇、亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇、西红门镇、兴丰街道清源街道林校路街道观音寺街道天宫院街道高米店街道、生物医药基地管委会、新媒体基地管委会、京南物流基地管委会、南海子公园管委会,共24个防汛指挥机构。

  防汛工作实行属地负责制,镇、街道、管委会行政一把手是本辖区防汛第一责任人。村、社区均成立相应防汛组织,安排防汛工作人员,在上级防汛指挥机构的领导下,负责本区域内的防汛抗洪工作。

  主要职责如下:

  负责指挥辖区内防洪排水抢险工作;负责做好辖区内重点部位、重要设施等的防汛工作,落实各部门以及村、社区的安全度汛责任制,制定防汛应急预案,组织应急抢险队伍,配备必要的抢险物资,及时启动避难场所,做好抢险、救灾、人员转移和安置工作。

  负责辖区内河道、蓄滞洪区、旅游景区的群众安全避险转移;负责辖区内城乡结合部、人口集聚区的安全度汛保障工作;负责辖区内的河道清障工作,保障行洪河道畅通;负责管理的道路、桥梁等设施的防汛抢险处置工作;负责在紧急情况下采取封路措施;加强暴雨等灾害天气的预报、预警工作,及时告知群众避险转移;加强避险自救知识宣传,提高群众自我保护能力。

  3总体要求

  各相关防汛指挥机构每年4月底前落实并完成防汛责任制、应急预案、抢险队伍、物资储备、避险措施、隐患排查等工作,并将落实情况报区防汛办。

  3.1落实责任制

  行政一把手和各相关单位主要负责人是本地区、本行业、本单位防汛第一责任人。各级防汛指挥机构完善防汛组织机构和防汛责任体系,防汛责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一个单位、每一个责任人;河道、闸站、险工(点)、避险点、蓄滞洪区等防汛重点部位逐一落实责任人;建立专项与各镇、街道、管委会,政府与企业,单位与个人,社区与居民条块结合的防汛责任制体系,形成区、镇(街道、管委会)、村(社区)三级防汛责任制体系。结合“河长制”发挥各级河长在防汛值守督导、河道清障监察、水毁工程修复协调等方面的作用。

  3.2落实防汛预案

  各相关防汛指挥机构完善应急预案,加强预案间的衔接,提高预案的可操作性;完善涵盖应急抢险、洪水调度、防御洪水、安全避险等类型的防汛应急预案体系,加强预案精细化管理,实现对防汛重点部位、防汛风险点、防汛突发事件的全覆盖,指导各类防汛突发事件应对工作。

  3.3落实抢险队伍

  各相关防汛指挥机构加强各级防汛应急抢险队伍技能培训和实战演练,充分整合抢险队伍、装备设备,建设专业化与社会化相结合,具备处置各类险情的防汛抢险队伍;完善防汛抢险队伍联动和军地联合抢险机制,加强志愿者队伍参与防汛抢险工作的机制建设,提高综合抢险救援能力,形成高效防汛抢险体系。

  3.4落实物资储备

  各相关防汛指挥机构科学规划建设防汛物资储备仓库,明确防汛抢险救灾物资储备种类和数量,建立台账,规范防汛物资管理制度,完善防汛抢险救灾物资调度联动机制,及时满足防汛抢险需求,提高防汛抢险救灾物资保障能力。

  3.5落实避险措施

  各相关防汛指挥机构按照要求落实蓄滞洪区、存在防洪风险的旅游景区等危险地区的群众避险措施,制定群众安全避险预案。

  3.6落实隐患排查

  各相关防汛指挥机构组织开展防汛安全检查,对河道水库、排水设施、危旧房屋、积滞水点、地下空间、存在防洪风险的旅游景区等重点部位开展安全度汛隐患排查,落实责任单位,建立防汛隐患台账,落实工程及非工程整改措施,组织联合检查组对整改措施落实情况进行督察。

  3.7加强宣传教育

  各相关防汛指挥机构利用电视、广播、报刊、互联网、手机客户端、手机短信、微博、微信、公共交通移动媒体、公共交通广告等媒体,普及防汛知识、发布防汛信息,增强市民防汛意识、自救互救能力,做到进单位、进学校、进景区、进村庄、进社区、进家庭、进公共场所,努力实现社会宣传全覆盖。

  3.8加强培训演练

  各相关防汛指挥机构每年汛前至少组织一次培训,重点对指挥调度人员、抢险救灾人员、防汛业务人员进行培训。各相关防汛指挥机构每年至少组织一次应急演练,以检验、改善和强化应急准备和应急处置能力。专业抢险队伍必须每年针对当地易发生的各类险情进行防汛抢险演练。不断提高公众防灾减灾意识和避险自救能力。

  3.9加强应急值守

  各相关防汛指挥机构汛期按照“在岗、在职、在责”要求,实行领导在岗带班和24小时值班制度,确保通信畅通。密切关注天气变化,加强气象和汛情会商监测,全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情,并及时采取应急响应措施。

  3.10加强监督检查

  各相关防汛指挥机构在汛前和遇有重大汛情时深入基层开展检查督查,加强对灾害易发区与重点部位的隐患排查,确保基层单位防汛工作责任、预案、队伍、物资、措施、人员值守落实;区纪委监委加强对汛期各级防汛责任落实情况检查监督,督导防汛工作落实。

  4监测、预警及应急响应

  4.1监测与预报

  本区建立完善防汛监测制度和信息共享工作机制,实现对暴雨、地质灾害、洪水等的动态监测,为预报预警和指挥决策提供技术支撑。

  气象部门加强灾害性天气的跟踪监测,完善区域灾害性天气监测预报系统,提高短时临近预报精确度,准确预报降雨量级、强度、影响区域。

  规划国土部门加强地质灾害跟踪监测与评估,提高受地质灾害影响严重的城镇、聚居地、高速公路和旅游景区等局部区域的监测预报精度。

  水务部门加强重点河道洪水实时监测,及时预报河道洪峰流量、最高水位、峰现时间、持续时间、洪水总量、影响范围等洪水要素。

  气象部门、规划国土部门、水务部门汛期加密暴雨、地质灾害气象风险和洪水的预报频次,采取分区域、分时段的递进式预报、渐进式预警、跟进式服务。加强与相邻区县雨情、水情、工情、险情等监测预报和信息共享。

  各相关防汛指挥机构加强管辖区域内河道上下游、左右岸的汛情、雨情、水情、工情、险情等的监测工作,并及时通报下游及周边地区。

  各相关防汛指挥机构加强对所管辖区内防汛重点部位与灾害易发区的雨情、水情、工情、险情等的监测。

  4.2应急准备

  气象部门发布强降雨预报后,各相关防汛指挥机构立即组织开展应急准备工作,加强对准备工作的督促检查,并及时向区防汛办报告落实情况。各相关防汛指挥机构和各成员单位要加强应急措施实施的组织管理。各镇、街道、管委会按照属地管理原则组织本辖区内村、社区和相关部门严格落实应急准备措施。

  当预报未来48小时内有全市、全区性大雨及以上级别天气或者遇有重大活动保障和其他特殊情况时,区防汛办组织各专项分指、镇、街道、管委会防汛指挥机构、区防指有关成员单位进行汛情会商。

  防汛宣传专项分指通过手机短信、网络、电视台、电台等渠道广泛发布警示信息。

  区防汛办提前部署强降雨应对工作,下发强降雨应对通知,并通过手机短信、网络、电视台、电台等渠道广泛发布。

  区气象局通过媒体及时播报降雨预报信息与气象信息。

  体育部门加强对进行登山、探险、徒步、涉水等运动的相关单位、人员的宣传劝导工作。

  各相关防汛指挥机构加强对所辖区域内重点水利工程、在建工程、地下空间、危旧房屋、旅游景区等防汛重点部位与灾害易发区的巡查与布控工作。

  4.3预警

  4.3.1汛情预警包括暴雨预警、洪水预警,由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

  4.3.2在汛期,全市性暴雨预警由市气象部门发布、变更及解除;本区的暴雨预警由区气象部门发布、变更及解除;洪水预警由市水文部门发布、变更及解除。

  暴雨蓝色、黄色预警,由区气象局发布。暴雨橙色、红色预警,经区气象局与区应急办、防汛办会商,报区防汛抗旱指挥部执行副总指挥、总指挥批准后,由区气象局发布。

  4.3.3非汛期,暴雨预警由区气象局发布。

  4.4防汛突发事件

  指因降雨引起的流域洪水、道路积水、房屋倒塌、地下设施倒灌、地质灾害事件及其次生衍生等灾害事件。

  4.4.1分类

  (1)我区防汛突发事件按特点分为以下五类。

  水利工程及河道类:因降雨引发的水库、闸坝等防洪工程设施险情或主要河道产生洪水造成的河道水位上涨、漫溢等灾害。

  道路积水塌陷类:道路、桥梁、涵洞、地下通道等部位因降雨发生的积水、路面塌陷、公路塌方等事件。

  地下管线事故类:城市供水、供气、供热、供电、输油等地下管线设施因暴雨洪水引发的断水、断气、断热、断电等次生灾害。

  城镇房屋和在建工程类:因降雨造成的房屋进水、危旧房屋倒塌、在建工程进水倒灌等次生灾害。

  游客被困类:因降雨引发的游客人身伤亡及财产损失等事件。

  (2)当出现下列情况之一时,为一般防汛突发事件。

  水利工程及河道类:重要水库水位在汛限水位以下时,坝体等水工建筑物局部出现险情;或者当主要河道及城区主要河湖水系出现一般洪水,堤防局部发生滑坡、管涌等险情。

  道路积水塌陷类:低洼路段积水,局部道路积水深度在20厘米以下,造成局部交通拥堵等情况;因突降大雨,山区公路发生500立方米以内的塌方,影响交通安全。

  地下管线事故类:事态不复杂,处置主责部门清晰,影响范围较小;造成100万元以上1000万元以下直接经济损失;造成10人以下重伤。

  城镇房屋和在建工程类:城镇房屋防汛安全事故造成500万元以下直接经济损失,3人以下死亡;在建工程防汛安全事故造成在建工程100万元以上1000万元以下直接经济损失,3人以上10人以下重伤,3人以下死亡。

  游客被困类:因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡(含失踪),10人以下重伤,50人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成一定影响。

  (3)当出现下列情况之一时,为较大防汛突发事件。

  水利工程及河道类:重要水库水位接近汛限水位时,坝体等水工建筑物发生较大范围险情;或者当主要河道及城区主要河湖水系出现较大洪水,堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情。

  道路积水塌陷类:极端降雨条件下地下设施(地铁)局部进水,城市道路发生较大面积积水,积水深度在20厘米以上30厘米以下,造成主要道路短时严重交通堵塞等较大险情和灾情;因暴雨条件下,山区公路发生500立方米以上5000立方米以下的大面积塌方、局部泥石流、或局部出现小范围裂缝等险情和灾情,造成交通中断。

  地下管线事故类:事态较复杂,但管线处置主责部门清晰;造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失;造成10人以上50人以下重伤。

  城镇房屋和在建工程类:城镇房屋防汛安全事故造成500万元以上1000万元以下直接经济损失,3人以上10人以下死亡;在建工程防汛安全事故造成在建工程1000万元以上5000万元以下直接经济损失,10人以上50人以下重伤,3人以上10人以下死亡。

  游客被困类:因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡(含失踪),10人以上50人以下重伤,50人以上200人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成较大影响。

  (4)当出现下列情况之一时,为重大防汛突发事件。

  水利工程及河道类:重要水库水位超汛限水位,坝体等水工建筑物出现重大险情,危及水库安全;或者主要河道及城区主要河湖水系出现大洪水,堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情。

  道路积水塌陷类:因强降雨或极端降雨,造成多处地下设施进水,道路大范围积水,积水深度在30厘米以上50厘米以下,造成城市主干道中断等重大险情和灾情;因强降雨或极端降雨,造成山区公路发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面塌陷等重大险情和灾情,造成交通中断。

  地下管线事故类:事态复杂,需要协调多个部门和单位共同应对;造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失;造成50人以上100人以下重伤。

  城镇房屋和在建工程类:城镇房屋防汛安全事故造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失,10人以上30人以下死亡;在建工程防汛安全事故造成在建工程5000万元以上1亿元以下直接经济损失,50人以上100人以下重伤,10人以上30人以下死亡。

  游客被困类:因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡(含失踪),50人以上100人以下重伤,200人以上500人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成较严重影响。

  (5)当出现下列情况之一时,为特别重大防汛突发事件。

  水利工程及河道类:重要水库坝体等水工建筑物发生严重险情,威胁水库安全和下游人民生命财产安全;或者主要河道及城区主要河湖水系出现特大以上洪水,主要防洪工程设施已经或可能发生决口、溃堤、倒闸等多处重大险情和灾情。

  道路积水塌陷类:因强降雨造成道路大面积积水,积水深度在50厘米以上,造成大范围交通中断或瘫痪等严重险情和灾情,严重影响城市正常运行和市民正常生产生活;山区公路出现大面积山体滑坡、特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷,造成人员伤亡等重大险情和灾情,严重交通中断。

  地下管线事故类:事态极为复杂,对首都城市公共安全、政治稳定和社会秩序产生特别严重的危害或威胁,需要市应急委统一组织协调;造成1亿元以上直接经济损失;造成100人以上重伤。

  城镇房屋和在建工程类:城镇房屋防汛安全事故造成5000万元以上直接经济损失,30人以上死亡;在建工程防汛安全事故造成在建工程1亿元以上直接经济损失,100人以上重伤,30人以上死亡。

  游客被困类:因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡(含失踪),100人以上重伤,500人以上滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成严重影响。

  4.4.2处置原则

  防汛突发事件的处置按照“谁先到达谁先处置,逐步移交指挥权”“属地管理、专业处置、部门联动、分工协作”的原则,由相关防汛指挥机构与相关责任主体、属地和责任单位,按照预案负责组织实施抢险。

  发生防汛突发事件可组建现场指挥部,负责防汛突发事件统一指挥与综合协调工作;组织现场会商,研究处置措施;调度抢险队伍和物资,做好人员避险工作;及时收集、掌握相关信息,报请相关领导批准后主动向媒体发声;及时汇报现场指挥调度、抢险救灾情况;采取紧急措施的同时,向上一级防汛指挥机构报告;根据现场情况,可组织相关专家会商,判明事件的性质和危害程度,及时上报事态的发展变化情况。

  区防指与相邻区县防指建立应急联动机制。

  4.5应急响应

  区防指根据预警信息级别及防汛突发事件紧急程度、发展势态及危害程度,启动对应的应急响应,从低到高划分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应。

  应急响应启动后,防汛突发事件未发生时,各相关防汛部门和单位做好应急准备工作;防汛突发事件发生后,各相关防汛部门和单位立即转入应急处置状态。

  全区性应急响应由区防指启动和结束,其中:全区性Ⅳ级应急响应的启动和结束由区防指副指挥(区水务局负责同志)批准,全区性Ⅲ级和Ⅱ级应急响应的启动和结束由区防指执行副总指挥批准,全区性Ⅰ级应急响应的启动和结束由区防指总指挥批准。批准后,由区应急办或区防汛办发布。

  各相关防汛指挥机构加强对跨界河流的管控与监测,必要时,开展与相邻区县、乡镇联合防洪抢险调度工作。

  4.5.1Ⅳ级应急响应

  当发布暴雨蓝色预警或发生一般防汛突发事件时,区防指可启动Ⅳ级应急响应,也可对特定区域启动Ⅳ级应急响应。

  区防指及时掌握汛情,适时加密会商,加强对防汛工作的指导,做好防汛联动保障。区防指副指挥(区水务局负责同志)在区防汛指挥部指挥。各成员单位分管领导在各自指挥部指挥。

  防汛宣传专项分指利用各媒体、公共场所大型显示屏等实时播报汛情、安全提示等信息。

  交通秩序、住房和城乡建设、城市地下管线(城市道路)、旅游、新机场防汛专项分指对重点部位进行布控,加强巡查,及时处置。

  防汛综合保障专项分指做好救灾物资调运及灾情统计等应急救助工作。

  各防汛指挥机构及相关成员单位密切关注汛情险情,加强对所辖区域的河道及水工建筑物、排水设施、下凹式立交桥、易积滞水点、旅游景区、老旧平房、低洼院落、建筑工地、人防工事等防汛重点部位、隐患部位的监视,提前布控,及时采取措施;加强与河道上下游、左右岸的信息沟通,做好险情处置和群众避险转移安置工作。镇、街道、管委会、村和社区一级的防汛责任人及同级河长在上级防汛指挥机构的指导下做好防汛工作。

  发生一般防汛突发事件时,由防汛专项分指、行业主管部门、所在属地防汛指挥机构根据实际情况,按照预案负责组织抢险。

  4.5.2Ⅲ级应急响应

  当发布暴雨黄色预警、洪水蓝色预警,或发生较大防汛突发事件时,区防指可启动Ⅲ级应急响应,也可对特定区域启动Ⅲ级应急响应。

  在执行Ⅳ级应急响应措施基础上,进入Ⅲ级应急响应状态。

  区防指加密会商,及时掌握汛情险情及各部门工作动态,加强对各相关防汛指挥机构的指挥调度,及时与相邻区县沟通联系。区防指执行副总指挥在区防汛抗旱指挥部或区应急指挥部指挥,各相关防汛指挥机构指挥或副指挥在各自指挥部指挥。区应急办、区防汛办、区气象局等单位启动联合会商。

  防汛宣传专项分指利用电视、广播、微博等媒体,加强汛情及应对措施等动态信息的播报,主动引导舆情,加强正面信息的宣传报道;加强舆情监控,及时处理不实信息。

  交通秩序防汛专项分指疏导积滞水点交通,必要时采取断路、绕行措施;及时通过道路电子显示屏发布汛期预警信息。

  住房和城乡建设防汛专项分指适时暂停地铁、房屋等在建工程施工,做好防倒灌工作;做好人防工事、普通地下空间的防倒灌工作;及时抢修漏雨房屋,排除低洼院落积水,做好群众避险转移安置工作。

  城市地下管线(城市道路)防汛专项分指加强对水电气热等管线的巡查,做好重点防汛设施外围电网(外电源)供电保障工作;加强对市政道路及配套工程的防汛值守应对,视天气情况提前开启或延迟关闭道路照明,组织相关单位清理道路淤泥落叶等垃圾。

  旅游防汛专项分指适时组织相关部门关闭景区,疏导游客,协调相关部门做好信息发布工作;协调相关部门减少户外旅游活动。

  防汛综合保障专项分指加强救灾物资调运及灾情统计等应急求助工作。

  气象部门加密天气服务预报工作,增加临近天气预报频次。

  水务部门加强水利工程及供水设施的安全管理和洪水调度工作。

  交通部门及时调整公交运营计划,必要时增加运力,妥善疏散滞留旅客;必要时通过公交车显示屏发布汛期预警信息。

  园林绿化部门及时加强绿化带的巡视看管工作,及时清理倒树、断枝、落叶,消除对道路交通与雨水口的影响。

  体育部门视情况暂停举办户外体育类活动并加强对登山、探险、徒步、骑行、涉水运动等相关活动人员的疏散引导工作。

  通信管理部门做好通信服务保障。

  各成员单位按照职责对重点区域、重点部位以及灾害易发区做好防汛抢险准备与保障工作。

  各防汛指挥机构及相关成员单位做好重点地区的巡查抢险以及低洼地区、危旧房屋的险情处置与群众避险转移和安置工作;负责所辖区内景区人员疏导与管控;采取关闭旅游景区、实施交通管制等临时性措施。镇、街道、管委会做好抗洪减灾工作,必要时提前组织群众避险转移。

  防汛抢险救灾物资储运单位随时做好调运准备。

  各社会单位检查本单位排水防涝设施,做好防范和处置工作。

  发生较大防汛突发事件时,由防汛专项分指、行业主管部门、所在属地防汛指挥机构根据实际情况,按照预案负责组织抢险。需要区领导赶赴现场时,在区委书记、区长指挥部署下,由区政府分管副区长赶赴现场,当较大防汛突发事件引发或可能引发较大次生衍生灾害时,其他相关副区长应赶赴现场配合做好相关处置工作。

  当市水文部门发布永定河流域洪水蓝色预警后,在执行Ⅲ级应急响应措施基础上,执行以下应急响应措施。

  永定河防汛专项分指指挥到位指挥,成员单位有关领导进入指挥部。永定河防汛专项分指办公室全员上岗,组织沿堤四镇巡堤人员上堤巡查,转移河道内无关人员。

  驻区部队做好参加防汛抢险的准备。

  沿堤四镇(黄村、北臧村、庞各庄、榆垡)加强值班,主要领导、主管领导在岗在位;永定河防洪抢险队伍完成集结。

  4.5.3Ⅱ级应急响应

  当发布暴雨橙色预警、洪水黄色预警,或发生重大突发事件时,区防指可启动Ⅱ级应急响应,也可对特定区域启动Ⅱ级应急响应。

  在执行Ⅲ级响应措施基础上,进入Ⅱ级应急响应状态。

  区防汛抗旱指挥部总指挥在区防汛抗旱指挥部或区应急指挥部指挥,并将情况上报市防指。各相关防汛指挥机构指挥员全部到岗指挥,必要时,按照区防指要求到达指定位置指挥。区防指与区应急委、区防汛办与区应急办合署办公。

  防汛宣传专项分指组织新闻媒体及时向社会发布相关信息;协调新闻单位滚动播报汛情信息和减灾、救灾、抗灾动态。

  交通秩序防汛专项分指协调相关部门做好重点交通枢纽等地的滞留旅客疏散工作;必要时采取交通管制,保障抢险救灾物资车辆的通行。

  住房和城乡建设防汛专项分指采取在建工程停止施工措施。

  城市地下管线(城市道路)防汛专项分指及时开展对水电气热等管线和雨水泵站的抢修工作。

  旅游防汛专项分指组织关闭普通涉水类景区,疏导游客,协调相关部门取消一切户外旅游活动。

  防汛综合保障专项分指组织救灾物资调运,核查统计灾情,保障受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医。

  驻区部队按照相关要求,参加防汛抢险。

  公安机关做好社会治安维稳工作。

  教育部门做好中小学校、幼儿园的降雨应对工作,保障在校学生安全。

  各镇、街道、管委会防汛指挥机构采取措施减少次生灾害,做好灾害处置、秩序维护、群众避险转移和灾民安置工作。

  各社会单位可视情况安排错峰上下班。相关单位可暂停举办大型群众性活动。

  当市水文部门发布永定河流域洪水黄色预警后,在执行Ⅱ级应急响应措施基础上,执行以下应急响应措施。

  永定河防汛专项分指加强与市永定河流域防指信息沟通,执行洪水调度指令,按照预案转移群众。

  沿堤四镇(黄村、北臧村、庞各庄、榆垡)干部驻堤,组织人员24小时巡查;沿堤四镇永定河防洪抢险队伍上堤待命;驻区部队按照相关要求做好出动准备。

  4.5.4Ⅰ级应急响应

  当发布暴雨红色预警、洪水橙色、红色预警,或发生特别重大防汛突发事件时,区防指可启动Ⅰ级应急响应,也可对特定区域启动Ⅰ级应急响应。

  在执行Ⅱ级应急响应措施基础上,进入Ⅰ级应急响应状态。

  区委、区政府组织驻区部队、武警、专业抢险队等一切力量全力进行抗洪抢险救灾工作,对地下空间等重点部位开展汛情险情处置工作。区防指在区委、区政府的领导下,政委、总指挥在区政府统一指挥全区防汛工作;区防指与市防指、市永定河流域防指加强沟通;及时向市有关部门报告情况。

  各级防汛指挥机构在同级党委、政府的领导下全力组织抢险救灾工作,各部门、抢险队伍全力投入抢险救灾工作。

  各部门、各社会单位按照区委、区政府要求紧急动员,采取有效措施保障人员安全、保证社会稳定;中小学、幼儿园停课,企事业单位可根据情况调整工作时间。

  当市水文部门发布永定河流域洪水橙色、红色预警后,在执行Ⅰ级应急响应措施基础上,执行以下应急响应措施。

  沿堤四镇永定河防洪抢险队伍全部上堤抢险;全区各级抢险力量集结待命;必要时,向市政府请求支援。

  沿堤四镇组织群众避险转移。其他可能受灾地区根据区防指命令,组织群众避险转移和自救互救。

  区政府视情发布进入紧急防汛期。

  4.5.5紧急防汛期

  需要宣布全区或有关区域进入紧急防汛期时,由区防汛办提出建议,由区政府报请市政府批准后,由区防指宣布进入紧急防汛期,并报市防指备案。

  在紧急防汛期,区防指或其授权的专项分指、防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁和其他跨河工程设施作出紧急处置;区防指根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安机关、交通管理等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

  紧急防汛期结束,由宣布单位依法宣布解除紧急防汛期,并通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。

  4.6社会动员

  积极发挥市民和其他组织在防汛突发事件应对中的作用,形成政府主导、全社会广泛动员、市民积极参与的防汛工作格局。

  社会单位应按照属地政府的要求,在保证自身安全的前提下,依法参加抗洪抢险救灾工作。防汛突发事件发生后,必要时,应广泛调动社会力量积极参与防汛突发事件的处置,组织群众做好防洪除涝工作,动员社会志愿者参加抗洪抢险救援工作。

  积极引导公众在遇到暴雨及防汛突发事件时,及时采取避险措施,有效开展自救互救。

  4.7信息报送与发布

  4.7.1信息报送

  各相关防汛指挥机构负责通过各自行业系统渠道,汇总上报职责范围内的防汛工作信息。各镇、街道、管委会防汛指挥机构负责汇总上报所辖区域内的防汛工作信息。

  区防指启动和终止Ⅳ级应急响应时,需向市防汛办报告。启动Ⅲ级及以上应急响应后,各专项分指,各成员单位须按照“零报告”与“一小时一报”要求向区防汛办、应急办报告汛情信息,内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。重大、特别重大突发事件发生后,5小时内向社会发布权威信息。

  当防汛突发事件发生时,各相关防汛指挥机构应立即向区防汛办、应急办报告,详细信息最迟不得晚于事件发生后1小时报告,并及时续报事件、发展趋势和处置进展情况。事件处置基本结束后报送事件综合情况。涉及人员死亡(失踪)信息由防汛综合保障专项分指负责统计,报送区防汛办。

  在接到防汛突发事件报告后,区防汛办应及时向区应急办报告。

  任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。社会各单位和个人有权利和义务向区防汛办和相关政府职能部门报告防汛突发事件和隐患,并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

  4.7.2信息发布

  预警信息由气象部门发布,内容包括预警级别、起始或终止时间、可能影响范围、发布机构、发布时间等。

  应急响应信息由区防指发布,内容包括响应级别、应对措施、安全提示、起始或终止时间等。信息发布可通过广播、电视、报刊、电话、微信、微博、手机短信、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行,对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

  防汛宣传专项分指按照相关规定,负责新闻发布和舆论调控工作。重大、特别重大防汛突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

  4.8应急响应结束

  预警已解除或防汛突发事件处置工作已基本完成,防汛突发事件危害基本消除后,按照启动权限,可宣布应急响应结束。

  5恢复与重建

  5.1灾后救助

  防汛综合保障专项分指负责受灾群众基本生活救助,积极利用中央和市、区级资金,统筹指导各单位开展受灾群众过渡期生活救助,倒塌、损坏农房恢复重建救助,做好冬春救助工作。

  5.2总结评估

  区防指根据防汛突发事件的具体情况,指定相关防汛指挥机构对防汛突发事件发生的原因、过程和损失,以及事前、事中、事后全过程的应对工作,进行全面客观的总结、分析与评估,提出改进措施,形成总结评估报告。

  5.3抢险物资补充

  针对防汛抢险救灾物资消耗情况,按照分级筹措的要求,区、镇(街道、管委会)财政部门及时拨款,保证物资及时补充到位。

  5.4水毁工程、设施修复

  对影响防汛安全的水利防洪设施水毁工程,应尽快组织应急抢险修复。对其他遭到毁坏的市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文设施等,由相关部门负责尽快组织抢险修复,恢复功能。

  水毁设施修复、河道清淤清障及城市道路(立交桥)积水点消除、防汛隐患点治理等工程项目,应根据其重要程度和损失程度,视情况列入下一年度应急度汛工程。所需资金由市、区发展改革、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。

  5.5灾后重建

  各级政府及相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上不低于原标准恢复。

  5.6保险与补偿

  在灾后恢复重建工作中,各级政府及相关部门应当将损失情况及时向保险监督管理机构和保险服务机构通报,协助做好保险理赔工作。

  依照《中华人民共和国防洪法》和《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

  6保障措施

  6.1技术保障

  各相关防汛指挥机构建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系,满足各种复杂情况下指挥处置的要求。主要包括:指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报送系统、信息发布系统、分析决策支持系统、视频会议系统等。

  区防指、各防汛专项分指组建专家顾问组,为防汛抗洪救灾工作提出建议。

  6.2资金保障

  各相关防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设、防汛物资储备、抢险队伍建设、水毁工程修复、抗洪抢险救灾等所需经费,列入各级部门预算,由同级财政部门予以保障。

  根据《北京市突发事件总体应急预案》《北京市应对突发事件专项准备资金管理暂行办法》《北京市大兴区突发事件总体应急预案》,防汛应急资金纳入本区应急资金保障体系,按相关规定使用。

  6.3制度保障

  按照“职责明确、指挥顺畅、抢险有序、处置高效”的原则,建立和完善汛情会商发布机制、流域化防汛工作联动机制、网格化防汛工作联动机制、军地应急抢险救灾工作联动机制、京冀防汛抗洪联防联动机制,实行防汛工作督查与责任追究制度,进一步加强值守应急及社会动员机制。

  7附则

  7.1名词术语、缩略语的说明

  汛期:是一年中降水量最大的时期,容易引起洪涝灾害,是防汛工作的关键期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

  洪水:是由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。洪水等级一般按照其重现期,分为一般洪水、较大洪水、大洪水和特大洪水。洪峰流量或洪量的重现期5年至10年一遇的洪水,为一般洪水;重现期10年至20年一遇的洪水,为较大洪水;重现期20年至50年一遇的洪水,为大洪水;重现期超过50年一遇的洪水,为特大洪水。

  积水点:指道路排水无下游、无排水设施或河道排洪能力不足、顶托形成的排水不畅路段。

  滞水点:指降雨强度超过标准或超过道路排水设计能力所形成的短时积水点。

  洪涝灾害:是一种常见的自然灾害,是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中,形成的水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施等灾害现象。

  地质灾害:指在自然或者人为因素的作用下形成的,对人类命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)。

  重点河道:指永定河、潮白河、北运河、拒马河和蓟运河。

  紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当我区城区出现大面积严重内涝,严重影响城市正常运行时,区人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

  雨情:各雨量监测点的降雨量、雨强、最大降雨点等信息。

  水情:各河道监测点的流量、流速、水位指标等信息。

  工情:主要是指水利防洪工程信息,包括水库、闸坝、堤防等水利工程的运行状况和日常监测情况。

  险情:堤防、桥梁、房屋损毁、水库及河道管涌以及道路积水导致的人员被困、车辆被泡等信息。

  本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  7.2奖励与惩罚

  区防指对在防汛工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰、奖励;对因工作失误造成损失,或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误洪涝灾害处置,造成重大影响的,要会同相关部门,对有关责任人进行行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  7.3预案管理

  7.3.1本区防汛应急预案体系

  本区防汛应急预案体系包括区级防汛总体预案、区级防汛专项预案、防汛专项分指防汛预案、各镇、街道、管委会防汛预案及有关部门和单位防汛预案等。

  7.3.2预案制定

  本预案由北京市大兴区人民政府制定,由区应急办会同区防汛办负责解释。参照本预案,结合各自实际情况,各相关防汛指挥机构要制定本地区、本行业、本部门防汛应急预案,并报区防指备案。

  7.3.3预案修订与实施

  区政府负责适时组织对本预案进行修订,特殊情况下及时修订。本预案自印发之日起正式实施。

  8附件

  1.区防指成员单位职责分工

  2.暴雨预警条件

  附件1

  区防指成员单位职责分工

  

  (1)区委宣传部(区网信办):负责组织指导全区防汛工作动态宣传、新闻发布和舆论引导;做好相关舆情的监测和处置工作;组织协调主流媒体积极开展防汛宣传。

  (2)区武装部:负责组织指挥驻区部队参加防汛抢险、抗洪救灾、营救群众、转移物资等工作。

  (3)区发改委:负责区级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及重点应急度汛工程、水毁工程的审批;安排落实区政府固定资产投资。

  (4)区教委:负责组织指导本区各级各类学校和区级教育单位安全度汛工作。指导监督各级教育主管部门和区级教育单位的危险校舍排查和改造工作;指导各级教育主管部门开展学生防灾安全教育和应急演练工作。配合各级政府落实相关学校设施作为临时避险场所。

  (5)区经信委:负责防汛工作实施期间的电子政务网络、800兆无线政务网通信保障工作;负责组织指导驻区通信运营商做好防汛期间通信保障工作。

  (6)区住建委:负责全区在监房屋建筑和市政基础设施工程及城镇居民房屋的安全度汛工作;督促企业落实在建工地的防汛责任制及预案;负责城镇居民房屋的安全检查和督促解危工作;指导各镇(街道、管委会)对属地出现险情的房屋、普通地下室、低洼院落进行抢险抢修及群众转移。

  (7)区城管委:负责组织指导新城范围内城市道路积水排除;负责组织防汛突发事件中供排水、供电、供气、供热、石油天然气管道等地下管线设施和市政道路及附属设施的抢险救援工作;视天气情况提前开启或延迟关闭新城范围内道路照明;协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障,以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。

  (8)区农委:负责组织指导农作物排涝工作;掌握全区农村、农业洪、涝受灾情况;做好灾后农业生产恢复工作。

  (9)区商务委:负责组织指导生活必需品以及部分应急物资供应和调拨工作。

  (10)区旅游委:负责组织指导景区的防汛警示标识、预警设施、避险地点建设和防汛应急预案制定;做好游客的疏散、转移、避险工作。

  (11)区文化委:负责文物保护单位、图书馆、文化馆等场所防汛安全工作;负责考古工地防汛安全工作。

  (12)区卫计委:负责抗洪抢险伤病员的紧急医疗救援,组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

  (13)区国资委:负责组织指导国有企业落实各自安全度汛职责,落实法定代表人安全度汛责任。组织国有企业组建抗洪抢险队伍,储备防汛救灾物资、车辆,执行防汛抢险任务。

  (14)区应急办:负责防汛期间区应急指挥中心的运行,与区防汛办协同掌握防汛抢险动态,防汛Ⅲ级应急响应启动后,与区防汛办合署办公。

  (15)区机场办:负责组织指导北京新机场建设指挥部、空军南苑机场迁建工程指挥部落实防汛应急抢险工作,负责北京新机场(大兴区域)、空军南苑机场迁建工程项目防汛应急工作。

  (16)区公安分局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作,协助防汛部门组织群众撤离和转移;负责防汛抢险期间交通秩序管控。

  (17)区规划国土分局:负责本区地质灾害防治的组织指导工作。负责城市排水管线、排水河道、泵站等水利设施的规划管理工作。

  (18)区公路分局:负责防洪抢险道路的修建和维护,以及所辖管养道路的防洪抢险修建、修复和维护,水毁桥梁的修复、跨河桥梁的淤堵打捞工作。

  (19)区民政局:负责灾情评估、统计、报送;负责指导各级政府做好受灾群众的转移安置工作;负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作;负责组织、发放灾害救助款物,妥善安排受灾群众的基本生活。

  (20)区财政局:负责统筹安排抢险、救灾、物资、应急度汛等相关资金。

  (21)区环保局:负责因洪水引发的的突发环境污染事件应急工作;负责督促危废整改处理工作。

  (22)区交通局:负责全区交通运输保障工作;负责组织协调相关单位落实区级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作;保障公共交通安全运营,维护客、货运输市场秩序,及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留乘客。

  (23)区水务局:组织河道、闸坝、泵站等防汛设施建设、管理和维护;组织水毁设施的修复,做好水利工程除险加固工作;做好水文监测,组织洪水管理调度;做好在建水利工程的安全度汛工作。负责组织指导供水、排水行业落实防汛工作。

  (24)区安监局:负责组织指导和监督各危险化学品生产经营单位等落实防汛工作。

  (25)区体育局:负责组织指导全区体育系统防汛安全工作。负责建立健全体育赛事和体育健身团体防汛工作的组织指挥体系、责任制体系、方案预案体系和应急避险体系,落实人员教育、警示、转移、安置等工作。

  (26)区园林绿化局:负责组织指导影响行洪河道树障的清除工作;负责组织协调相关单位汛前危树排查。组织指导本区公园、景区做好防汛安全保障及汛期突发事件应急处置工作,配合各级政府做好游客的安全避险工作;协调公园船只应急调配工作。

  (27)区民防局:负责全区人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作,监督检查人防工程维护管理,确保人防工程度汛安全。

  (28)区城管执法监察局:指导属地和相关部门落实防汛抢险中环境秩序保障工作;协助属地和相关部门疏散社区居民,维护疏散秩序;负责城区重点街巷安全隐患的巡查、通报工作;参与城区防汛抢险应急工作。

  (29)区动监局:组织指导全区养殖企业和单位防汛安全工作,并组织洪涝灾害引发的疫情防控。

  (30)区气象局:负责气象监测、预测、分析等工作;负责提供实时气象服务,及时向社会和政府职能部门发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警和实况信息。

  (31)区城指中心:负责防汛应急响应期间组织网格员收集上报涉汛信息;负责及时分转、督办涉汛反馈和举报。

  (32)区市政园林中心:负责城区管理范围内权属道路、桥涵、泵站及雨污水管网的防汛应急工作。

  (33)区环卫中心:负责汛期责任区域内环境保洁、垃圾实时处理工作;负责防汛及应急处置期间的车辆、人员及物资保障工作。

  (34)新机场建设指挥部:负责新机场建设区域内防汛安全工作。

  (35)空军南苑机场迁建工程指挥部:负责空军南苑机场迁建工程建设区域内防汛安全工作。

  附件2

  暴雨预警条件

  一、暴雨蓝色预警条件

  当预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续时,可发布暴雨蓝色预警:

  (1)雨强(1小时降雨量)达30mm以上;

  (2)6小时降雨量达50mm以上;

  二、暴雨黄色预警条件

  当预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续时,可发布暴雨黄色预警:

  (1)雨强(1小时降雨量)达50mm以上;

  (2)6小时降雨量达70mm以上;

  三、暴雨橙色预警条件

  当预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续时,可发布暴雨橙色预警:

  (1)雨强(1小时降雨量)达70mm以上;

  (2)6小时降雨量达100mm以上;

  四、暴雨红色预警条件

  当预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续时,可发布暴雨红色预警:

  (1)雨强(1小时降雨量)达100mm以上;

  (2)6小时降雨量达150mm以上


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